論獨立學院實行教考分離的必要性

全國教育工作會議明確指出：“要把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務，擺在各級各類教育更加突出的位置，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，堅持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重教育內(nèi)涵發(fā)展?！备叩葘W校的首要任務是為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設培養(yǎng)專門高級人才。如何培養(yǎng)社會需要的高級人才，是所有高等學校面臨的現(xiàn)實問題。高等學校應當以社會需求為導向，培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實、專業(yè)實踐能力強、綜合素質(zhì)高的適應社會和經(jīng)濟發(fā)展的高級應用型人才為培養(yǎng)目標。學科專業(yè)培養(yǎng)的核心是專業(yè)課程教學質(zhì)量，各門專業(yè)課程的教學就是一道道“產(chǎn)品加工程序”，只有把握好每一道“產(chǎn)品加工程序”的質(zhì)量關(guān)，才會產(chǎn)出“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”。課程考試是課程教學的最后環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到學生課程學習成績考核，還關(guān)系到優(yōu)良學風培養(yǎng)，是課程教學質(zhì)量重要的評判關(guān)口。要培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，必須要有嚴格的考試制度，加強對考試的管理，進行考試模式的改革。教考分離考試制度的實施是深化教學改革，提高教學質(zhì)量，進而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

所謂的教考分離是相較于傳統(tǒng)的“教考合一”考試制度而言的，是指課程授課環(huán)節(jié)和考試環(huán)節(jié)相分離的考核制度，也即課程授課教師不命制所授課程的考試試卷，而由學校有關(guān)部門或院系根據(jù)課程大綱的規(guī)定和要求，組織相關(guān)教師命題并建立試題（卷）庫，使用試題（卷）庫試題，統(tǒng)一安排考試，統(tǒng)一組織流水評閱試卷的考試方式。教考分離改變了傳統(tǒng)的以授課教師為中心的考試格局，在試卷命題、評卷、成績評定等考試環(huán)節(jié)將“教”和“考”分離開來，從而保證了考試成績的可信度，使考試成績更為客觀公正。而獨立學院學生的學習自覺性、主動性、刻苦性不高，不同程度的存在學風不端正的問題，同時獨立學院教師多為年輕教師，存在教學經(jīng)驗不足、課堂教學質(zhì)量有待提高的問題，而教考分離會對師生都產(chǎn)生一定的“壓力”，實施得當將成為師生教與學的巨大推動力，對提高獨立學院教育教學和人才培養(yǎng)質(zhì)量產(chǎn)生深遠影響。

一、有利于夯實專業(yè)知識基礎(chǔ)，保證教學質(zhì)量

高等學校人才培養(yǎng)目標中一般都有三個關(guān)鍵詞：專業(yè)知識、實踐能力、綜合素質(zhì)。我們認為“合格人才”的首要指標是“專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實”，“實踐能力”是指應用“專業(yè)知識”解決實際問題的能力；“綜合素質(zhì)“是指作為“專業(yè)人才”需要具備的做人、做事的素質(zhì)?！皩I(yè)知識”是基礎(chǔ)，如何幫助或者“強迫”學生打好基礎(chǔ)？值得教師們思考。實行教考分離，充分發(fā)揮課程考試在整個人才培養(yǎng)過程中的“輻射作用”，是提高本科教育質(zhì)量的有效措施。

筆者認為，專業(yè)必修課及各專業(yè)對應的職業(yè)資格證（例如會計從業(yè)資格證、法律職業(yè)資格證、教師資格證、導游資格證、秘書職業(yè)資格證、人力資源管理師、電子商務師、物流師、商務英語翻譯師、旅游酒店管理師等）考試涉及的專業(yè)課程應當實施教考分離考試制度。獨立學院的學生面臨進校時“降分錄取”，畢業(yè)時“平等競爭”的壓力。獨立學院學生的錄取分數(shù)線比一本高校低80-100分，比二本高校低40-50分，說明起點比別人低，而畢業(yè)就業(yè)時卻需要與一本、二本高校畢業(yè)生同臺競爭、平等競爭。因此，獨立學院應當明確教學工作的特殊性，采取有效措施提高教學質(zhì)量，通過四年培養(yǎng)縮小畢業(yè)生的素質(zhì)差距。實行教考分離，能促使學生明了成績的好壞取決于平時學習的努力程度，取決于對所學課程知識掌握與理解水平的高低，從而把更多精力放在基礎(chǔ)知識的理解和掌握上，放在基本技能的訓練上，放在學習方法的改進及學習效率的提高上，追求真才實學。因此，對上述類型的專業(yè)課程實施教考分離，能逼迫學生學好專業(yè)基礎(chǔ)知識，同時抓重點帶一般，學好專業(yè)必修課，帶動專業(yè)選修課的學習，并增強應對社會考試的能力。這不僅夯實了學生的專業(yè)知識基礎(chǔ)，保障了教學質(zhì)量，也能使更多學生獲得職業(yè)資格證，增強獨立學院學生在畢業(yè)時的就業(yè)競爭資本，還能讓社會看到獨立學院的人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高社會信譽度。

二、有利于形成公平公正的學習水平評價機制

“考試具有多種功能，考試作為高等教育中的重要教學環(huán)節(jié),在發(fā)揮教育評價作用的同時還具有強烈的教育導向作用?？荚囋谖覈叩冉逃兄两袢允求w現(xiàn)學生學習水平，評價和鑒別人才的重要方法”。大多數(shù)學生都希望有一個公正公平的學習水平評價機制，學習成績能夠體現(xiàn)他們的付出。而在傳統(tǒng)的“教考合一”的考試制度之下，考試質(zhì)量、學生分數(shù)的高低在一定程度上取決于授課教師。部分授課教師命題不夠規(guī)范，命題時難以擺脫教學中個人教學經(jīng)驗的束縛和主觀意愿的影響；有的授課教師在期末考試前劃考試范圍，有意無意泄題，使學生考試成績不能真實的反映學生平時學習水平；有的授課教師在評卷中評分隨意，憑印象和主觀意愿給分，不能客觀公正的評定學生的學習成績。而在教考分離的考試制度下，依據(jù)統(tǒng)一標準及要求建設試題（卷）庫，考試試卷從建立的試題（卷）庫中隨機抽取，嚴格保密，從而保證了考試試卷的質(zhì)量；閱卷評分采用統(tǒng)一標準，減少閱卷教師個人因素的負面影響；組織多名老師統(tǒng)一流水閱卷即分題評閱一份試卷，評分尺度掌握穩(wěn)定，防止寬嚴失當情況的發(fā)生。教考分離使考試命題規(guī)范化、閱卷評分標準化、閱卷組織流水化，有效的排除了某些人為因素對學生學習成績的影響，學生成績具有較高的“含金量”，班級成績呈正態(tài)分布，有高分、大多數(shù)人及格、少數(shù)人補考、補考后個別人重修。平時學習認真勤奮的學生成績優(yōu)良，得到了肯定；平時學習付出少的學生成績較差，心服口服。實施教考分離，公平公正評價學生的學習水平，兌現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，才能保證教學質(zhì)量。

三、有利于形成優(yōu)良的學風

獨立學院有一定數(shù)量的學生學習積極性、主動性不高，抱有“混文憑”的思想態(tài)度，導致缺課、不做作業(yè)、缺考、考試作弊等諸多問題。在 “教考合一”的考試制度下授課教師 “一人包干到底”，教學、命題、閱卷“一條龍”，加之某些老師不負責任，就促使學生曠課，平時上課走神、玩游戲，課后抄襲作業(yè)，考前集體要求授課教師勾劃考試范圍；有的學生“登門拜訪” 授課教師，要求給其考試成績及格、為其評獎評優(yōu)“創(chuàng)造條件”。進而致使考試成績失去應有的客觀、公正，助長學生的懶惰及投機心理，助長不良學風的蔓延。“考試不應僅僅是為了測量學習效果，更重要應該是促進學生的學習?，F(xiàn)代教育評價中關(guān)于學生學習評價的重要進展之一，是強調(diào)評價功能的形成性，即課程考試主要用來診斷問題、改進教學，目的是創(chuàng)造更適合每個學生發(fā)展的環(huán)境”。  但是，在教考合一的考試制度下，“學生平時不用功，考試靠老師的現(xiàn)象時有發(fā)生，大學考試的人情味越來越濃，考試根本無法發(fā)揮其應有作用，通過考試檢驗學生的知識掌握程度，并激勵、引導學生不斷完善自身知識結(jié)構(gòu)與綜合素質(zhì)的目標根本無法實現(xiàn)”。教考分離使命題科學、嚴謹、規(guī)范，全面考查學生對課程知識的掌握程度，考試成績能夠真實的反映學生平時的學習情況。授課教師不命題、不評卷，不對學生學習成績享有“最終決定權(quán)”，學生的各種“歪門邪道”就失去 “用武之地”。教考分離為“混文憑”的學生設置了重重障礙，考試合格的“捷徑”被堵死，使學生明白平時不努力，考試不通過的簡樸道理。學生無法再抱有任何僥幸心理，自覺學習，主動學習，踏踏實實掌握、積累知識，努力提高運用專業(yè)知識分析問題、解決問題的能力。由此，調(diào)動了學生的學習自覺性和積極性，從“不想學”、“要我學”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔蚁雽W”、“我要學”，促進獨立學院優(yōu)良學風的形成。

四、有利于調(diào)動教師提升課程教學質(zhì)量的積極性

 在“教考合一”的考試制度在，學生的考試成績不能準確的反映教師課程教學的質(zhì)量，約束授課教師教學行為只能靠教師本人的覺悟及其師德師風，外部監(jiān)督不易產(chǎn)生良好效果。這難免導致教師的惰性滋生，降低對自己的要求，使得“上課時重數(shù)量不重質(zhì)量，講課時重興趣不重大綱，命題時重分數(shù)不重能力，閱卷時重人情不重原則”現(xiàn)象常有發(fā)生，嚴重影響課程教學質(zhì)量。并且，獨立學院的教師普遍較為年輕，缺乏教學經(jīng)驗、教學方法，課程教學質(zhì)量有待提高，“教考合一”的考試制度易導致獨立學院年輕教師減低對自身的要求，不利于其成長和提高。實行教考分離，使授課教師的教學能力、教學質(zhì)量及教學效果能得到客觀公證評價。教學能力強、水平高、認真負責的教師所教授的學生學習成績無疑會更好，在學生教學評價活動中其獲得的評價會更高，反之則差。這無疑會對授課教師產(chǎn)生壓力，教師須全身心投人到教學中，以科學嚴謹、認真負責的態(tài)度開展教學活動，在課程教學的各個環(huán)節(jié)中投人更多的時間和精力，不斷豐富教學內(nèi)容，改進教學方法、教學手段，提高所授知識的廣度及深度。實行教考分離，主要是考核學生的學習水平，即學生對課程知識的理解、掌握、運用水平，而非考核教師教授的內(nèi)容，考試試題涉及的內(nèi)容和教師教授的內(nèi)容沒有必然、直接的聯(lián)系。授課教師可以消除顧慮，發(fā)揮自己特長，把時間、精力集中到引導、幫助學生學好課程知識上，從“考官”角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖叹殹钡慕巧?，改變集“運動員”和“裁判員”于一身的狀況，從而認真執(zhí)行學校關(guān)于課程教學的各項規(guī)章制度，督促學生勤學苦練。實施教考分離，授課教師不可能勾劃考試范圍和考試重點，可以避免因為授課教師對學生“關(guān)照”程度的差異而導致的學生對授課教師的負面評價，解除了教師的后顧之憂。

因此，實施教考分離能為平淡的課堂教學工作注入新的活力，對教師產(chǎn)生有形無形的壓力，對教師的課程教學質(zhì)量提出了更高要求。特別是對獨立學院年輕教師來說，從嚴執(zhí)教，從嚴要求自己，盡快提升自己的課程教學質(zhì)量，豐富教學經(jīng)驗和教學方法，是在教考分離考試制度之下必然的選擇。

五、有利于推進校內(nèi)考試與社會考試接軌

人們十分關(guān)注的普通高校入學考試，實行全國統(tǒng)考或者省級統(tǒng)考，是非常標準的教考分離。為了在高考中取得好成績，教師、學生、家長齊上陣，十八般武藝全用盡，他們的拼搏精神令人佩服。學生進大學學習三年、四年后，面臨就業(yè)的嚴峻形勢，很多人又迎來了新的“考試”，比如各種職業(yè)資格證考試、碩士研究生考試、公務員考試、事業(yè)單位招聘考試等，這些考試都是類似于實行教考分離的社會考試。目前，高校中的期末考試普遍實行的是任課教師“一包到底”，出現(xiàn)勾重點、劃范圍、漏試題、亂給分等不正?，F(xiàn)象。不僅是同一個班級不同課程之間沒有統(tǒng)一的基本標準，而且同一個年級同一門課程因多名教師授課也有不統(tǒng)一的考核標準?？傮w情況是降低要求、討好學生。這與大學生進校前的高考和以后的就業(yè)挑選形成明顯的反差。

實行教考分離，可以有效推進校內(nèi)考試與社會考試接軌，提高學生的社會競爭力。具體表現(xiàn)在：1、考試內(nèi)容接軌。通過制定題庫建立規(guī)則，對命題工作提出具體要求，主要包括：試題必須符合教學大綱的要求，吸取社會考試的命題經(jīng)驗，適應專業(yè)人才培養(yǎng)目標；把握試題的難度系數(shù)，不出偏題、怪題、超綱題；題型種類及分值比例、試題考核（知識點）數(shù)量、試題覆蓋面、試卷題目的重復率；題意明確，表述規(guī)范、答題要求具體等。學生為了應對題庫試題考試，必須掌握課程的整體內(nèi)容，這就為以后參加社會考試奠定了良好的基礎(chǔ)。2、考試組織接軌。實行教考分離必須以嚴格的考試組織工作為保障，主要包括：遵守試題保密制度；編排考場，學生憑有效證件參加考試；嚴格監(jiān)考，對考試違紀作弊行為及時處理；集體評卷，流水作業(yè)等。這些考試組織工作與社會考試組織工作非常接近，對學生來說是受到了“實戰(zhàn)訓練”。3、考試心理接軌。學生經(jīng)過校內(nèi)考試實行教考分離的磨練，增加了專業(yè)知識的積累，增強了參加社會考試的自信心，可以避免出現(xiàn)某些不正當行為。他們面對規(guī)范嚴肅的社會考試不會產(chǎn)生陌生感，覺得“就是那么一回事”，心態(tài)平和，情緒穩(wěn)定，以最佳狀態(tài)投入考試，有助于取得理想的成績。

對于獨立學院學生來說，進校時起點比“一本”、“二本”高校的學生低，畢業(yè)時卻要與他們“同臺競爭”、“平等就業(yè)”。如果獨立學院學生不能通過決定其能否就業(yè)、能否專業(yè)對口就業(yè)及就業(yè)的質(zhì)量的各類社會考試，與其他層次的本科高校學生的就業(yè)競爭勝出的可能就更加微弱了。因此，實施教考分離，有利于校內(nèi)考試與社會考試接軌，幫助更多的獨立學院學生通過各類社會考試，對增強獨立學院畢業(yè)生的就業(yè)競爭力具有獨特的、重要的意義。

結(jié)論

以筆者所在的獨立學院——云南師范大學商學院為例，我校法學專業(yè)自2005年至今堅持實行教考分離，并在實踐中不斷完善教考分離制度，取得明顯成效。2014年4月，我們設計了“法學專業(yè)人才培養(yǎng)措施可行性調(diào)查表”，對法學專業(yè)教育教學工作中采取的各項措施面向2014屆近350名畢業(yè)生開展問卷調(diào)查，調(diào)查表中對各項措施的評價分為“很好”、“好”、“沒有作用”。其中“建立課程題庫，隨機抽取試卷考試，實行流水評卷，保證學生成績的公平性和可信度”這項措施，學生的評價結(jié)果是：“很好”占81.8%，“好”占18.2%，沒有“沒有作用”的評價。在每年學校召開的畢業(yè)生代表座談會上，法學專業(yè)的學生充分肯定教考分離的做法，建議學?？偨Y(jié)推廣。法學專業(yè)每年都有一大批學生通過司法考試、考取研究生、考取法檢干部或行政機關(guān)公務員，他們認為成功的重要原因在于法學專業(yè)實行教考分離，奠定了比較扎實的專業(yè)知識基礎(chǔ)，具備一定的實踐應用能力，所以能夠在激烈的社會競爭中脫穎而出。他們共同感到“法學院的老師把關(guān)愛學生落到了實處，精心為我們鋪設了坦途”。2009至2014年，法學專業(yè)畢業(yè)生占全校畢業(yè)生總數(shù)的11.2%，但考取國內(nèi)各大學研究生的人數(shù)卻占了全?？既⊙芯可?cè)藬?shù)的46%，顯示了教學質(zhì)量的明顯優(yōu)勢，考研率高于省內(nèi)部分二本高校的相同專業(yè)。

對于任何學校的教育教學工作來說,考試都不是可有可無、無足輕重的。考試是現(xiàn)有社會條件下，實現(xiàn)教育公平、衡量學生學習效果、選拔人才的最主要手段之一，它具有手段和方法的性質(zhì)，運用得當，它可以發(fā)揮多方面的積極作用。實施教考分離是高?？荚嚬ぷ鞲母锏谋厝悔厔?，是使考試工作走向科學化、規(guī)范化的有效途徑。獨立學院實施教考分離對于公正客觀的評價教學效果和學生學習水平，加強教風、學風建設，提高教學質(zhì)量和辦學水平，提高畢業(yè)生的就業(yè)競爭力，都有著十分重要的意義。

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